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甘肅推進城鄉融合發展的路徑和政策研究

時間:2020-07-24 15:17:01  來源:2019年院第三方評估課題  作者:資源環境與城鄉規劃研究所

內容摘要

推進城鄉融合發展是我國正確把握經濟社會發展新趨勢和遵循經濟社會發展規律的基礎上提出來的,是我國有效破解三農問題,實現城鄉互促共進融合發展,構建新型城鄉關系的重要舉措,具有很強的時代性和戰略意義。黨的十八大以來,推進城鄉融合發展成為黨和國家工作的重心之一2019年5月,《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》印發,完整系統地架構了城鄉融合發展的政策體系、時間表和路線圖,為我國重塑新型城鄉關系,走城鄉融合發展之路,指明了方向全面開啟了構建新型城鄉關系的新階段。

改革開放以來特別是黨的十八大以來,甘肅省加快構建城鄉一體、工農互促、成果共享的城鄉發展新格局,融合城鄉發展、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展但受基礎條件與體制機制等制約,甘肅城鄉融合發展還面臨種種挑戰和困難,務實研究其城鄉融合發展的實踐及進一步發展的路徑具有重要的現實意義。

本項研究在對酒泉、嘉峪關、金昌、張掖、武威進行深度實地調研的基礎上展開。研究報告共包括七個部分,首先,從生態與農業、經濟社會、城鎮化發展及城鄉收入等方面分析了甘肅城鄉融合發展的基礎條件、自身優勢劣勢和面臨的機遇與挑戰,系統梳理國內外城鄉關系的演變和融合發展的歷程,以及典型地區城鄉融合發展經驗的啟示與借鑒。其次,研究報告從綜合配套改革、特色小鎮和農村社區建設等方面總結近年來甘肅城鄉融合發展的實踐,并通過問卷調查和數量模型分析,從主觀評價和客觀指標評估兩個層面,對甘肅城鄉融合發展水平進行了總體評析,并對影響和制約融合發展的主要因素進行了分析。第三,在國家城鄉融合發展的政策背景和目標框架下,根據甘肅的現實基礎和城鄉融合發展的實踐,提出甘肅城鄉融合發展的總體思路、發展目標、體制機制創新及實施路徑。

 

目  錄

第一章 國內外城鄉融合發展的經驗借鑒

一、 國外城鄉關系演進與城鄉融合發展經驗

二、 我國城鄉關系演進及城鄉融合發展經驗

三、經驗借鑒與思考

第二章 甘肅城鄉融合發展的實踐探索

一、 甘肅城鄉融合的發展

二、 甘肅城鄉融合發展的實踐探索

第三章 甘肅城鄉融合發展的分析評價

一、 居民對城鄉融合的感受與認知

二、問卷的統計與分析

第四章 推進甘肅城鄉融合發展的政策建議

一、 以規劃促進城鄉空間協同發展

二、 以產業鏈重組促進城鄉產業融合發展

三、 以現代化產業體系加快農業現代化發展

四、 以拓展農業生產性服務業促進服務領域協同發展

五、 以基本公共服務普惠共享促進社會融合發展

六、 以農村社區的培育與建設促進城鄉社區協同發展

七、 以農村人居環境建設推進農村生態文明

 

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